Съветът по съдебна реформа одобри проект на АБВ 29.03 | 19:40

Съветът по прилагане на Актуализираната стратегия за реформа в съдебната система обсъди и одобри на своето първо редовно заседание проекта за изменение и допълнение на Административнопроцесуалния кодекс, предложен от АБВ, съобщиха от пресслужбата на партията.

Проектът бе представен от председателя на правния съвет на АБВ Марин Киров, който е и автор на предлаганите изменения. В обсъжданията се включиха представители на Съюза на съдиите в България, Съюза на юристите, Върховния административен съд, Върховната административна прокуратура, Административен съд - София град, Министерство на правосъдието, експерти и представители на неправителствения сектор. "Предлагаме този проект за разглеждане в Съвета, защото сам по себе си той не представлява само промяна в Административнопроцесуалния кодекс.

Измененията засягат цялостно административното правосъдие и имат за цел оптимално и адекватно натоварване на административните съдии, а резултатът от това да бъде достъпно, бързо и справедливо правосъдие. Ще припомня, че когато през 2006 г. при приемането на АПК, бе следван испанския опит, не бе възприет докрай моделът на структурата на административните съдилища и по-специално въвеждането на Централен административен съд, който да поема обжалването на определена категория административни актове, така че да не се затрупват с работа общите административни съдилища или пък Върховния съд.

На следващо място, в редакцията на местната подсъдност през 2014 г. законодателят нямаше воля да даде радикално и справедливо решение – да обвърже местната подсъдност със седалището или адреса на жалбоподателя. Така към настоящия момент сме изправени пред следния проблем. Административното правосъдие у нас е на едно от челните места по качество, ефективност и бързина, но отлагани във времето законодателни решения водят до свръхнатовареност на някои съдилища. На първо място Върховният административен съд е първоинстанционен съд, касационен съд, а също така и съд, ангажиран все по-често с тълкувателна дейност.

Редакцията на чл. 133, ал. 1 АПК от 2014 г. на следващо място не разпредели равномерно делата между ВАС и Административен съд - София град, а също и между останалите административни съдилища. Това води до изключително високо индивидуално натоварване на съдиите в двата съда и до реална опасност от забавяне на съдопроизводствата и редица други рискове, свързани с качеството на административното правосъдие. За да имаме отправна точка за дискусията днес, преди две седмици обсъдихме законопроекта на много широка кръгла маса в Народното събрание, на която участие взеха всички заинтересовани страни. Естествено, не трябва своеобразното разтоварване на ВАС да доведе до затрупване с дела на Административен съд - София град. Гаранция за това е радикалната промяна в чл. 133, ал. 1 която предлагаме и която предоставям за протокола в писмен вид. Идеята дойде след дискусията в Народното събрание, на нея г-н Радков, председател на съда предложи местната подсъдност по АПК да се обвърже със седалището или адреса на жалбоподателя. Считаме, че подобно законодателно решение би гарантирало в най-голяма степен достъпа до правосъдие и би било най-справедливо за гражданите. Затова и днес предлагаме промяна в местната подсъдност по АПК, в родовата подсъдност по специалните закони, предлагаме въвеждане на приподписване на касационната жалба, няколко мерки, насочени към адекватно натоварване на съдилищата, възможност за реален анализ на съдебната карта и в най-голяма степен достъп до правосъдие на гражданите", заяви пред представителите на Съвета по съдебна реформа Киров.

В обсъждането се включи и членът на ВСС Светла Петкова, която изрази принципна подкрепа по подхода и конкретните текстове.

Зам.-председателят на Върховния административен съд Б. Магдалинчев подкрепи идеята на вносителите и призова за започване на едновременно разглеждане на всички проекти за промени в АПК. Съдия Магдалинчев заедно с председателя на Съюза на юристите г-н Славов, който също подкрепи инициативата, коментираха и идеята за стартиране на дебат по необходимостта от структуриране на Централен административен съд.

Председателят на Административен съд - София град пък подчерта, че е изненадан и приветства това, че от АБВ са взели под внимание препоръките, отправени от него по време на обсъждането в Народното събрание на проблемите, свързани с местната подсъдност.

Заместникът на главния прокурор при Върховна административна прокуратура Ася Петрова приветства идеята за приподписване на касационните жалби като своевременна и наложителна, предвид големия обем от сезирания и предвид необходимостта от уеднаквяване на практиката с тази по ГПК. Изрази готовност и за писмени бележки по някои текстове.

Не на последно място Атанас Атанасов от Съюза на съдиите в България също постави акцент върху подкрепата на Съюза към инициативата на АБВ, както към подхода, така и по конкретните текстове.

В обобщение на дискусията Марин Киров заяви: "Идеята на АБВ да внесе проекта за обсъждане тук е именно нашето разбиране за максимално съгласие по основни за реформата проблеми и за високата представителност на Съвета по реформата. На следващо място тази инициатива на АБВ е и сигнал, апел към Народното събрание, да бъдат разгледани всички законопроекти, касаещи промени в процесуалните закони и пряко свързани с реформата, вместо да отлежават в деловодството на Народното събрание. АБВ още веднъж ще прегледа всички направени коментари и ще ги отрази в законопроекта, в знак на нашето разбиране за провеждане на реформата – дискусия в експертните среди, включване на магистратската и академичната общности, неправителствения сектор".

В края на обсъждането по предложение на министър Захариева Съветът взе решение, с което одобрява законодателната инициатива на АБВ като изключително навременна, свързана с реформата и постигаща основни цели от Актуализираната стратегия за реформа в правосъдието.